清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-13 17:29 來源：本網(wǎng) 　　

　　2024年以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動(dòng)方案”，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　　（一）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升公眾知曉率

　　1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。8月至9月期間，先后通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》及全會(huì)公報(bào)精神，要求黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記。10月，通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、會(huì)前學(xué)法等形式，對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再研究。

　　2.強(qiáng)化組織保障，提升法治意識(shí)。嚴(yán)格要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村（社區(qū)）書記、各部門負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，以弄通學(xué)透為目標(biāo)，正確引領(lǐng)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)，助力全鎮(zhèn)上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，利用“法律明白人”、鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班、“百千萬工程”等平臺(tái)渠道，積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳教育，不斷提升公眾知曉率。

　　（二）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，助推法治廣東建設(shè)不斷向前

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，4月，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想的文稿匯編《論堅(jiān)持全面依法治國》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了首篇文章《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國各項(xiàng)工作》，并圍繞學(xué)習(xí)主題開展了研討交流。10月，組織開展了以黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述為主題的2024年習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

　　1.利用學(xué)法平臺(tái)，拓寬學(xué)習(xí)方式。9月25日起，依托國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，組織鎮(zhèn)全體干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、司法解釋、市級(jí)地方性法規(guī)、部門行業(yè)、新法速遞、以案釋法、旁聽庭審等板塊進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并特別強(qiáng)調(diào)要求對(duì)習(xí)近平法治思想、法治營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、新出臺(tái)的法律法規(guī)等一系列內(nèi)容進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。

　　2.利用主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。以黨支部為單位開展了一系列主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)了《中共清遠(yuǎn)市委組織部關(guān)于印發(fā)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作指引的通知》《中共中央  國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中華人民共和國民法典》《中共中央辦公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果的意見》等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及省委十三屆三次全會(huì)精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)。

　　3.利用會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)。通過黨委（擴(kuò)大）會(huì)議先后開展了《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中華人民共和國民法典》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。

　　（三）依法履行第一責(zé)任人職責(zé)，為法治政府建設(shè)保駕護(hù)航

　　1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)保駕護(hù)航。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志始終把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持做法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作走上新臺(tái)階。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)會(huì)議精神等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2024年以來，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作主題2次。

　　2.積極研究部署2024年法治建設(shè)工作，抓好2023年考評(píng)反饋整改落實(shí)。一是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廣東省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)》及市、區(qū)相關(guān)文件精神。8月，結(jié)合工作實(shí)際，審議通過了《源潭鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，同時(shí)明確責(zé)任清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是結(jié)合《2023年度法治清城建設(shè)考評(píng)情況反饋書》反饋的存在問題，逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照梳理，今年3月，研究制定了切實(shí)可行的整改措施并進(jìn)行上報(bào)，并于今年6月、9月和12月，分別向上級(jí)有關(guān)部門反饋了整改落實(shí)情況。另外，定期召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì)，緊密結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)清當(dāng)前法治政府建設(shè)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕。

　　（四）以普法宣傳教育為抓手，強(qiáng)化法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行

　　根據(jù)上級(jí)工作部署，不斷推動(dòng)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳教育常態(tài)化長效化，同時(shí)，結(jié)合國家安全、未成年人保護(hù)法、法治營商環(huán)境三年行動(dòng)方案等主題活動(dòng)開展各類普法宣傳。組織多部門聯(lián)合到各村（社區(qū)）及廠礦企業(yè)開展禁毒、國家安全、法治營商環(huán)境等主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)派發(fā)宣傳小冊(cè)子5200多份。

　　（五）緊抓重大行政決策事項(xiàng)，推進(jìn)行政決策程序化法治化

　　今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺(tái)重要文件、處置重大事件進(jìn)行論證、咨詢、決策評(píng)估等，均按照合法性審查程序進(jìn)行，經(jīng)過法律顧問審查并作出法律意見。鎮(zhèn)常年法律顧問累計(jì)提供法律意見109次，出具法律意見書34份。

　　另外，今年我鎮(zhèn)決定將《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)南部片區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園西單元02街坊控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整》項(xiàng)目納入年度重大行政決策事項(xiàng)，并根據(jù)重大決策程序相關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進(jìn)。目前，該項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制。

　　（六）深化行政執(zhí)法體制改革，為法治政府建設(shè)謀發(fā)展

　　根據(jù)上級(jí)工作部署，積極配合深化行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。繼續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)辦結(jié)行政檢查352宗、行政處罰21宗，合計(jì)418宗。同時(shí)，為壯大執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)此前執(zhí)法證考試合格人員和新進(jìn)調(diào)入并在此前已取得執(zhí)法證的人員進(jìn)行編號(hào)以及準(zhǔn)備申領(lǐng)執(zhí)法證。執(zhí)法人員的進(jìn)一步充實(shí)，為跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法提供了更大的便利。

　　另外，對(duì)違法企業(yè)或個(gè)人作出行政處罰66宗，上述行政處罰案件均未出現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人提出行政復(fù)議的情況。

　　（七）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，貫徹實(shí)施新行政復(fù)議法

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)指導(dǎo)意見，切實(shí)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度。今年以來，參與開庭應(yīng)訴的行政訴訟案件7宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7宗，出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。另外，根據(jù)上級(jí)工作要求，按季度準(zhǔn)時(shí)上報(bào)了行政訴訟情況，并于7月和12月報(bào)送了鎮(zhèn)半年和全年行政訴訟情況。

　　（八）以重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)

　　根據(jù)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)方案等文件要求，積極推進(jìn)全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，報(bào)送了源潭鎮(zhèn)2024年度公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)項(xiàng)目書并根據(jù)上報(bào)內(nèi)容積極推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，以“百千萬工程”、預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等為抓手，不斷推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作向前發(fā)展，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）“法律明白人”積極參與各類宣傳教育、人民調(diào)解、預(yù)防和排查未成年人違法犯罪等工作。另外，為推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工作，積極配合上級(jí)開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。今年5月和9月，先后組織部門業(yè)務(wù)骨干及各村（社區(qū)）法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2024年“法律明白人”專題培訓(xùn)班2次，參加人數(shù)近100人。

　　（九）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，為優(yōu)化法治營商環(huán)境“添磚加瓦”

　　為落實(shí)上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查化解的專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照“滾動(dòng)式、無縫隙、全覆蓋”要求，通過優(yōu)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和各部門各行業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、司法、信訪、公安及法院等部門，構(gòu)筑人民調(diào)解為主，行政調(diào)解及司法調(diào)解輔助的多元化調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織在法治環(huán)境建設(shè)中的全覆蓋。

　　2024年共排查調(diào)處各類糾紛435件，調(diào)處成功433件，調(diào)處成功率99.54％。其中司法所參與調(diào)解糾紛238件（含駐所調(diào)解室），調(diào)解成功236件，調(diào)處成功率99.16％，調(diào)解協(xié)議履行率100％。例如，3月12日清遠(yuǎn)市鈦美鋁業(yè)有限公司員工工亡事件及10月25日清遠(yuǎn)市工商技工學(xué)校學(xué)生墜樓身亡事件，經(jīng)多次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行安撫穩(wěn)控和調(diào)解，從情理法三方面對(duì)雙方進(jìn)行耐心細(xì)致疏導(dǎo)，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。

　　（十）發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢，力促社會(huì)治理法治化

　　充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳，參與村規(guī)民約修改。組織開展法治宣傳活動(dòng)或法治講座70余次，發(fā)放便民法律宣傳資料250多張，群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)；村（社區(qū)）法律顧問共同參與處理各類矛盾糾紛，其中草擬合同及其他法律文書5份，出具村規(guī)民約意見書2份、審查修改合同3份，參與調(diào)解1件。通過法律顧問積極為群眾提供法律咨詢、舉辦法治講座等方式，有效解決群眾訴求、化解群眾疑惑。

　　（十一）以調(diào)代訪，助推源潭法治建設(shè)發(fā)展

　　今年3月，某村一家族因修墳與另一家族發(fā)生糾紛，雙方分別到我鎮(zhèn)上訪，當(dāng)時(shí)適逢全國“兩會(huì)”期間，雙方兩族涉及人數(shù)達(dá)幾百人。我鎮(zhèn)對(duì)該事件高度重視，當(dāng)即啟動(dòng)人民調(diào)解聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，同時(shí)利用“法律明白人”力量配合參與，經(jīng)過多次調(diào)處，雙方最終息訪并達(dá)成初步和解意見。近年來，充分發(fā)揮“調(diào)解大平臺(tái)”的職能作用，參與化解多起較大規(guī)模的或可能造成規(guī)模上訪的糾紛案件，為源潭鎮(zhèn)平安建設(shè)提供法治保障。

　　（十二）以打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為抓手，全力做好“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)工作

　　為提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，不斷在讀透學(xué)深上下功夫，堅(jiān)持不懈地組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要系列文件，做到及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分把握核心要義，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹立法治觀念，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政；為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)法治意識(shí)，分批次組織鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)。

　　此外，充分利用黨支部會(huì)議、粵政易工作群等載體，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工積極主動(dòng)學(xué)習(xí)與各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的實(shí)際工作中，不斷提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、排查應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（十三）緊抓依法治區(qū)工作重點(diǎn)，力推源潭法治建設(shè)走深走實(shí)

　　1.補(bǔ)短板促整改，緊抓工作重點(diǎn)。根據(jù)《2023年度法治清城建設(shè)考評(píng)情況反饋書》，認(rèn)真反思失分點(diǎn)及不足，全力補(bǔ)齊短板，逐項(xiàng)對(duì)照認(rèn)真研究整改措施及抓好落實(shí)，并按上級(jí)要求每季度上報(bào)整改情況。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任分工，力推法治建設(shè)走深走實(shí)。2024年以來，積極落實(shí)上級(jí)2024年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，出臺(tái)《源潭鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，要求各責(zé)任部門按照責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。同時(shí)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，多次組織召開班子會(huì)議、專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，聽取2024年度法治建設(shè)工作落實(shí)情況等。

　　二、存在不足和原因

　　一是業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于機(jī)構(gòu)改革，各部門人員崗位變動(dòng)較大，部分干部對(duì)新崗位仍處在消化吸收階段，對(duì)業(yè)務(wù)熟悉度亟待加強(qiáng)，導(dǎo)致工作存在一定滯后性，開展難度加大。

　　二是部分行政職權(quán)未能有效行使。如自然資源違法查處工作，由于沒有專業(yè)核查設(shè)備和自然資源核查平臺(tái)權(quán)限，鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)法人員日常開展執(zhí)法工作必須依靠自然資源部門移交案件線索以及規(guī)劃圖、地類表等有關(guān)材料后才能確認(rèn)違法行為并加以查處。

　　三是村（社區(qū)）一級(jí)矛盾糾紛排查化解積極性不足。由于村（社區(qū)）干部日常工作量大，兼顧著“百千萬工程”“鄉(xiāng)村振興”“人居環(huán)境整治”等多項(xiàng)任務(wù)，在落實(shí)矛盾糾紛排查的工作時(shí)存在不夠認(rèn)真細(xì)致的情況，矛盾糾紛化解渠道在村（社區(qū)）的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，全鎮(zhèn)信訪量仍然偏多。

　　四是行政執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量仍未能滿足日益增長的工作需求。綜合行政執(zhí)法辦公室持證（執(zhí)法證）人員數(shù)量不足，難以應(yīng)付日益增長的行政執(zhí)法案件量。特別是“粵執(zhí)法”平臺(tái)對(duì)行政檢查、行政處罰等案件數(shù)量錄入量呈上升趨勢，由此帶來的行政訴訟、行政復(fù)議案件數(shù)量不斷上升。

　　五是信息公開工作穩(wěn)定性不足。個(gè)別職能部門與上級(jí)溝通機(jī)制不夠暢通，且負(fù)責(zé)人員流動(dòng)性較大，加上新接手人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟練，可能存在對(duì)公開哪些信息、公開到什么程度等問題不夠清晰、對(duì)上級(jí)指導(dǎo)意見領(lǐng)悟不夠精準(zhǔn)等問題，可能影響公開時(shí)效，導(dǎo)致公開效果不佳。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步學(xué)懂弄通黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)工作部署，努力使法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)臺(tái)階。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，根據(jù)上級(jí)工作安排，推動(dòng)落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。二是按照上級(jí)相關(guān)文件要求，制定出臺(tái)源潭鎮(zhèn)2025年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)及分工方案。三是根據(jù)上級(jí)工作部署，開展2025年度大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，盡力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是推進(jìn)做好法治建設(shè)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改落實(shí)情況，為2024年法治建設(shè)工作考核迎檢做好準(zhǔn)備。五是充分挖掘我鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極向上級(jí)匯報(bào)并爭取為省、市、區(qū)法治建設(shè)工作增添色彩。六是按照上級(jí)工作部署，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。七是根據(jù)上級(jí)工作部署，每月按時(shí)報(bào)送公共法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況，進(jìn)一步強(qiáng)化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　




中共清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委     

　　清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年12月31日        




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